政协海口市委员会

政协委员是政协工作的主体，是政协的资源优势所在，也是政协履行职能和实现功能的依托。提高政协委员的凝聚力，调动好政协委员履职积极性，直接影响着人民政协的协商质量和水平高低，影响人民政协协商的实力与活力。近年来，我们始终将强化组织建设作为增强带动政协委员凝聚力的重要引擎，着力加强委员能力建设，建立健全委员的联系与管理体系，拓展履职平台，最大效能地发挥政协委员的主观能动性，真正调动政协委员的履职积极性，切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。我们的主要做法是：

一、把好委员入口是关键

委员队伍总体素质的高低，决定政协组织的活力和动力。去年换届时，关于政协委员的人选，我们积极向市委提建议，一是要关注人选的代表性和影响力，解决人选群众基础差，履职原动力不足的问题；二是关注人选的政治责任和参与意识，解决人选满足于“政协委员”的政治待遇，乐于当“荣誉委员”，做“隐身委员”，只要“荣誉”，不讲“责任”的问题；三是关注人选的担任动机，解决人选只想沾政协委员的“光”，从而“拉关系”、搞“人脉”的问题。市委采纳我们的意见，在选配委员中，把政治素养高、参政议政能力强、有较大社会影响、代表性强，热爱政协工作的社会各界人士吸收到委员队伍里来，不断优化完善政协委员的知识结构和年龄结构，使委员组成结构更加合理，文化层次明显提高，范围更加广泛。委员队伍总体素质的提高，充分展现政协新的风貌。如，我们召开的十四届一次和二次全会，有的委员出差外地改变行程赶回参会，有的委员怀孕挺着大肚子开会，有的委员拟出差也改签机票要参会等等，两次会议的参会率都达到90%以上，履职热情空前高涨。在两次会议的开幕和闭幕会上，全体委员着正装，自发起立鼓掌欢迎主席台领导入席，委员们饱满的精神面貌受到省委常委、市委书记张琦的称赞。

二、提高委员能力是基础

我们始终把学习作为加强能力建设和提高自身素质的头等大事来抓，积极搭建多元学习培训平台。每年除了在全委会、常委会、各专委会上进行有计划地学习外，我们还坚持开展委员活动日活动，以及举办各种类型的学习培训班和理论研讨班，在政协网站开设学习专栏等形式，组织委员广泛学习统战政协理论、法律法规、专业知识、区域经济、群众工作等方面的内容，提高自身的政治鉴别能力、把握全局能力、独立思考能力、协调沟通能力、综合表达能力。如，我们针对本届政协新委员大多数对政协性质、地位和作用了解不够，对统一战线基本情况和基本知识了解不深的状况，组织150多名新委员开展任前培训，就政协理论知识和党的十八届五中、六中全会精神作了专题辅导。通过学习，提高了委员政治思想素质和政策理论水平，增加了做好新时期人民政协工作的积极性和主动性，为进一步做好本届政协工作奠定了坚实的基础。在十四届一次会议上，委员们提交了50多份高质量的议政发言材料，张琦书记仔细阅读并对12份委员发言材料作出认真批示，评价政协委员的发言质量非常高，内容丰富，对海口城市规划、“双创”攻坚、产业结构调整、新业态发展、城市管理以及推进精准扶贫等方面都有非常好的参考价值。我们注重加强委员树立“四个意识”，结合本届政协换届工作，在各种场合多次强调换届纪律，圆满完成本届政协换届工作，8名政协班子成员有6名满票当选，55名常委有53名满票当选。去年，我们还在深圳前海国际资本管理学院举办委员创新思维培训班，组织80多名委员参加，以创新思维提升履职实效；召开增补的新委员座谈会，进行集体廉政教育，提高委员遵纪守法的自觉。

三、激发委员活力是根本

政协委员是各个界别的代表，具有较高的政治热情、专业优势和参政议政能力，只有充分调动委员的主动性、积极性、创造性，才能激发政协工作活力。我们积极开展走访服务委员、评优评先、扶贫济困、委员联谊等活动，最大限度地激发委员的活力。

一是坚持主席会议成员走访委员制度。通过班子成员带领专委会的同志走访委员，了解困难，帮助解决实际问题。如，2015年7月至9月，我们开展了“走访服务委员企业”活动。政协主席会议成员及机关干部，利用双休日时间，深入委员企业了解情况，并积极主动与政府相关部门沟通联系，共同为委员企业排忧解难。通过走访服务委员企业活动，传达了市委市政府的关怀，促成了一批问题的圆满解决，促进了机关作风的转变，密切了与委员的联系。在为期三个月的时间里，共走访委员企业78家，召开专题协调会20多场次，协调解决或基本解决了27个问题。

二是开展评优评先活动。修订《政协海口市委员会优秀政协委员评选暂行办法》，规定每届（五年）评选2次，第一次为每届的第2年评选，第二次为每届的最后1年评选，优秀委员名额按委员总数的15%评出。修订《政协海口市委员会提案工作规则》，规定每届评选两次，第一次为评选一次、二次会议优秀提案、先进提案单位和先进承办单位，第二次为评选三次、四次、五次会议优秀提案、先进提案单位和先进承办单位。通过评优表彰，激发了广大委员学习先进、履职尽责、创先争优的积极性和主动性。

三是创新开设委员会客厅，广纳委员意见建议。为更好地搭建委员沟通平台，为海口的经济发展、社会进步倾听委员声音，开门纳谏，去年在市政协大楼开设了委员会客厅，营造温馨的环境，建立了委员纳言簿，有计划、有重点、有针对性地邀请各界别委员就政协工作计划、重点课题、视察调研出谋献计；对我市深化改革、经济建设、社会治理、“双创”工作、精准扶贫等重大问题，听取意见建议。同时，真诚服务委员，帮助解决实际困难，随时跟踪、服务落实、回应关切，使委员会客厅真正成为委员之家。

四是强化界别的专业特色功能。为更大发挥界别组织特色作用，我们制定《委员界别小组管理办法》，将委员分成13个届别小组，规定界别小组活动每年至少开展二次以上，其活动形式主要有学习文件、专题议政、视察调研、联谊交友、智力咨询和技术服务等。 通过广泛开展届别小组活动，使界别特色、特点更加突出。

五是大力开展扶危济困工作。我们广泛发动各界委员积极参与农村结对帮扶及精准扶贫工作，帮助农民发展生产、提高收入、改善生活。开展“济困助学”活动，资助帮扶点100多名家庭困难的大中小学生。积极为偏远落后地区群众开展“送文化、送教育、送科技、送法律、送医药”下乡。发动政协委员和委员企业共同为抗击自然灾害及困难群众捐助善款。如，在抗击超强台风“威马逊”救灾活动中，发动委员捐款2011.63万元。这些行动很好地践行了党的群众路线，彰显了委员关注民生、关爱群众的良好精神风貌。

此外，我们大力开展委员联谊活动。结合元旦、国庆、中秋等传统节日，组织委员举办茶话会，向委员通报我市发展建设情况，为委员加强沟通联系、分享履职心得提供条件。如，去年与市侨联联合举办“迎中秋、庆国庆”茶话会，组织港澳委员与侨胞侨眷联谊，增进海外侨胞和港澳同胞的民族、文化和国家认同，促进人心回归。

四、搭建履职平台是途径

政协委员履行职能，主要是以参加活动为方式，只有通过活动，把委员团结起来，引导下去，才能够促使委员有展示才华的舞台，以及锻炼提高的机会。我们除了坚持全委会、常委会等经常性协商会外，还更多地组织委员大力开展对口协商、专题协商、调研、视察等委员履职活动。

一是坚持专委会议对口协商。我们每年都制定对口协商计划，根据工作内容，由各专门委员会组织委员深入基层实地视察调研，了解情况，召开座谈会，与有关部门进行对口协商。如，在对加快我市中心镇建设、公共交通发展、公共文化体系建设、生态文明村发展等重点提案督办时，与各承办单位就如何办理落实委员提案、建立健全有关政策措施、加强和改进工作等问题进行协商。委员们提出的许多具有前瞻性、全局性、可行性的意见建议，被吸纳进市委出台的《关于加快镇域经济发展的决定》等文件之中。

二是坚持开展“季协商”议政座谈。为进一步拓展协商内容、丰富协商形式、增加协商密度、提高协商实效，2014年，我们借鉴全国政协“双周协商”的做法，建立“季协商”制度。三年来，先后举行“季协商”座谈会10次，分别围绕我市建立“双创”长效机制、水环境治理和空气质量保持、保障性住房建设、闲置土地处置、加强控制性详规编制和执行、建立以企业为主体的科技创新体系、秀英港整体搬迁和海口港口基础设施建设、安全生产和重特大事故防范等工作开展专题协商。每次都邀请2—3个政府职能部门领导到会通报情况，听取委员意见建议，有力地推动了我市相关工作的开展。例如，去年第一季度，围绕建立“双创”长效机制专题，邀请市“双创”指挥部负责人与委员进行深入探讨，委员们从“着力构建长效的综合管理机制、全面高效的保障机制、实事惠民的长效机制、全民参与的创建格局”等方面，提出大量建设性的意见建议。市委主要领导在市政协报送的专题报告上批示：“政协委员提出的构建‘三机制一格局’很有参考价值，请‘双创’指挥部、各区主要负责人认真参阅。”

三是广泛开展专题视察。我们除了各专委会组织本专委会的委员开展视察外，每年都围绕市里为民办实事项目及重点工作，开展1—2次全体委员参加的集体视察。例如，为推动我市深化改革任务的落实，我们专门组织全国、省、市三级政协百名委员，对我市2014年改革重点工作推进情况进行视察评议，并召开专题协商座谈会，邀请市政府主要领导及有关部门领导与委员座谈交流。座谈会上，委员们从12个方面提出了60多条具体意见建议。市政府主要领导对政协委员的坦诚建言给予高度评价和一一回应，表示将认真采纳委员的可行性意见建议，切实推动年度改革任务及重点项目的落实。

四是深入开展课题调研。参与政协的重点课题调研是委员参政议政的重要舞台。五年来，我们班子成员每人每年都领导一项重点课题调研，共开展课题调研37项，组织有专业知识优势的委员参加课题组进行调研，充分发挥政协组织的智力优势。例如去年，针对“双创”工作如何行稳致远、保持持续发展动力问题，市政协主要领导亲自带队，深入我市各行业、各系统、各单位、各部门广泛听取各方意见，召开各界别、各层面、各层级人员座谈会24场，1000多人次参加座谈讨论。随后，又奔赴5省8市考察学习，研究我市“双创”中存在的瓶颈问题，借鉴先进城市经验，向市委报送了有价值的《建立“双创”长效机制，提高市民参与率》调研报告和《建立“双创”义务监督员队伍的实施办法草案》，得到市委主要领导高度评价，市委常委会议专门听取调研成果汇报，推动了我市“双创”监督员队伍和专业志愿服务队伍的建立。

五、加强委员管理是保证

我们努力适应人民政协工作发展的新要求，以健全制度、加强管理、做好服务为抓手，进一步激发政协工作活力。

一是大力加强制度建设。近年来，我们建立健全了《政协海口市委员会提案工作规则》、《关于市政协委员参加政协会议和活动的暂行规定》、《政协海口市委员会委员视察工作条例》、《政协海口市委员会反映社情民意信息工作条例》、《政协海口市委员会专题调研工作制度》等27项规章制度，并切实抓好制度的执行落实，使政协工作的制度化、规范化、程序化水平得到了进一步提升。我们还建立委员履职档案制度，做好委员履职登记、建档立案工作，定期通报委员履职工作情况，进一步规范委员管理。

二是切实提高机关效能。在机关深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以“双创”为抓手，切实转变机关干部作风。完善机关岗位职责和绩效考核机制，强化机关效能建设，机关干部的办事效率和服务水平得到明显提高。

三是注重政协工作宣传。我们先后在《人民政协报》、《海南日报》、《海南政协》、《海口日报》、海口电视台、海口网等媒体上，对政协的重要会议、视察调研、委员提案、机关建设等工作成果作了多次宣传报道，在政协网站上公布工作动态信息，充分展现了政协履职风采，使社会各界更加了解和支持政协工作，营造政协工作的良好氛围。

四是搭建资政知情平台。政协委员了解真实情况是敢讲真话、讲实话、讲对话的前提。我们通过给委员赠送《人民政协报》、《海口市人民政府公报》、《海口调查》和有关文件资料，为委员更多地了解市情民情，掌握真实情况，主动发挥作用夯实基础。