□ 廖世阳

2025年，《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要强化算力、算法、数据等高效供给，深入实施“人工智能＋”行动。省发展和改革委员会印发《陕西省深入实施“人工智能＋”行动方案（2025-2027年）》强调，要深度融入全国一体化算力网，按需建设算力基础设施；推动新一代智能终端普及率提升。目前，安康依托丰富的绿电资源建成强大算力，助推消费电子、数字经济等重点产业链快速发展，但智能算力应用范围还不够广，链接全省人工智能创新成果的转化效率还不够高，亟需依托安康重点园区构建特色鲜明的创新聚集区，探索“算力赋能—终端制造—场景应用”深度融合发展路径，为全省“人工智能＋”战略、产业高质量发展提供安康支撑。

构建算力赋能实体经济协同机制。针对算力资源与本地终端制造脱节、场景匹配不足、融合型龙头企业缺失等问题，需着力打通算力供给与产业应用双向通道。一是建立市域算力普惠赋能机制，对全市智能终端、智能制造企业分类建立算力需求清单，实行算力租赁专项补贴、年度额度保障，倒逼本地企业广泛运用AI算力开展技术改造，力争三年内本地企业算力使用率实现大幅提升。二是培育引进算端一体化“链主”企业，将招商重点由单一算力、单一终端招商转向“算法＋硬件＋场景”整体招商，引进能够整合云端算力、终端产品、行业应用的平台型企业，构建产业闭环。三是本地化开发适配场景，围绕富硒产业、生态监测、山地治理、文旅服务等安康特色领域，定向研发轻量化AI模型与智能终端产品，形成“算力服务本土产业、产业反哺算力发展”的良性循环，彻底解决供需错配问题。

实施补链延链强链攻坚工程。针对产业体量小、龙头企业少、核心零部件配套空白、赛道布局分散等短板，全面重塑智能终端产业体系。一是做强龙头、培育梯队，建立智能终端重点企业培育库，对规上企业、潜力小微企业实行“一企一策”扶持，推动本土线束、元器件企业转型升级，逐步培育整机制造企业。二是补齐关键配套短板，围绕芯片封装、传感器、PCB板、显示模组、精密结构件等薄弱环节，绘制精准招商图谱，开展链式招商、以商招商，逐步构建起本地化配套体系，降低企业物流与供应链成本。三是聚焦主导赛道集中发力，整合分散产业资源，重点聚焦工业智能终端、农业监测终端、智慧安防终端三大主赛道，避免多点分散、资源浪费，形成特色化、规模化产业集群。

完善秦创原产创融合转化体系。针对校企合作落地弱、中试平台缺失、创新服务不专业、科技金融支撑不足等问题，全面激活秦创原创新动能。一是做实离岸创新落地机制，将高校合作由“框架协议”转为“项目契约”，每年锁定一批智能硬件、算力应用专项攻关项目，实行清单化管理、节点化推进，确保科研成果可落地、可量产。二是补齐公共创新平台短板，加快建成算端融合中试基地、电子检测公共平台，补齐样品试制、性能检测、可靠性验证等短板，解决企业“研发容易、中试困难”的痛点。三是健全专业化创新服务与金融体系，引进科技中介、工业设计、专利运营机构，完善创新券兑付范围；加大科创基金、知识产权质押贷款投放力度，重点支持轻资产科创企业发展，破解科创企业融资瓶颈。

建立精准引才育才留才机制。针对高端科创人才匮乏、复合型运营人才不足、技能人才断层等问题，构建多层次人才支撑体系。一是靶向引进高端科创人才，针对AI算法、硬件研发、算力运维、产业运营岗位出台专项人才政策，通过柔性引智、项目合作、短期驻园等方式弥补高端人才缺口。二是本土化培育技能人才，依托本地职业院校开设算力运维、电子装配、智能检测等定向专班，推行校企“订单式”培养，保障产业基础用工需求。三是完善留人配套措施，落实人才安居、子女就学、医疗保障、科研激励等政策，搭建西安-康人才双向流动机制，让人才引得进、留得住、用得好，破解产业人才瓶颈。

优化聚集区整体承载功能。针对园区布局分散、产创空间割裂、生活配套不足、能耗用地紧张等问题，全面提升聚集区整体承载力。一是推进空间连片整合，统筹高新区智算板块、终端制造板块、秦创原创新板块一体化规划、连片开发，实现创新研发、算力供给、生产制造物理空间互联互通。二是完善产城融合配套，加快建设人才公寓、商务配套、专业仓储、跨境物流、检测认证中心等，补齐园区生活、生产、商务配套短板，满足大企业、大项目落地需求。三是强化要素指标统筹，市级层面专项统筹绿色能耗、产业用地、标准厂房指标，优先保障智算扩容、终端整机、创新平台等重点项目，建立重大项目要素应保尽保机制，破除土地、能耗刚性约束，为聚集区长期扩容、持续发展提供坚实保障。

（作者系安康市委党校统战理论教研室主任）