□吴德莲 

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的重要方面。党的十九大以来，省委、省政府针对我省发展相对落后、营商环境相对较差的实际，将2018年确定为全省“营商环境提升年”，部署了优化营商环境“十大行动”，并将优化营商环境工作成效纳入对市县的年度目标考核。 

目前，我省的优化营商环境工作还处于起步阶段，在深化改革过程中还存在许多不容忽视的问题。如：一些领域把营商环境等同于投资环境，只当作一般常规工作来对待，存在以文件落实文件，以会议贯彻会议的问题。“放管服”改革还不到位，权力清单、责任清单、公共服务清单执行结果无法考量。政务服务体系不完善，存在政府简政，中介捡权，“红中介”垄断的服务现象。为实现追赶超越目标，提高开放性经济发展水平，笔者认为应从以下几个方面优化营商环境，着力培育经济发展新动能。 

精心做好优化营商环境的决策部署。根据中办国办5月印发的《关于深入推进审批服务便民的指导意见》、6月印发的《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件要求，研究确定好“放管服”改革、政务服务体系建设的目标、内容和实现途径。如全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；加大互联网+政务服务建设力度，优化提升“一站式”功能，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”；着力打造“政务服务+公共服务”，线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”的综合服务新平台。指挥部（联席会议）、“八办四组”要定时定向研究工作，加强督查督办，着力抓好统计系统的评估监测，搞好横向对比，发现差距迎头赶上。 

大力推进干部队伍的思想观念转变。要结合党的十九大精神的学习，分层次搞好相关部门干部的培训，讲行政审批制度改革，讲营商环境，讲各自工作与经济社会发展的关系，讲三项机制和党纪国法，引导树立全局观念，培养为民情怀，增强敬畏和服务意识，营造“不为不办找借口，只为办好想办法”的工作氛围。要为干部提供外出参观学习的机会，学习先进地区的工作理念和方法，遇事先想如何办、如何更快地办好，而不是为怕承担责任、为得好处等原因向外推、向后拖，耽误了企业和群众的事情，延误了发展时机。 

全力贯彻落实“十大行动”。对省上部署的优化营商环境十大行动所涉及的部门和行业，要进行认真调研，找出突出问题，分析主要症结，分出轻重缓急，排出难易度和日程表，制定措施，落实责任，分别予以突破解决，集小胜为大胜，达到优化提升营商环境的总目标。企业、金融机构、政府要协商制定可操作、都能接受的方案解决融资难的问题。要对企业的成本进行分类统计分析，对确实存在虚高的项目，要有针对性的措施予以解决，降低企业运行成本。立项审批、施工许可、用地审批要着力压缩时间、降低费用。对内注重培育发展本地的中介机构，进行规范管理，做到服务一流、收费合理、履职到位、评定意见客观公正。对于本地完成不了的中介服务，可由政府或职能部门与县境外有资质、信誉度高的中介机构签订“打包”协议，以降低成本、提高效率。 

努力营造“人人皆环境”的社会风尚。首先，要发挥好舆论宣传的引导作用。通过各种渠道、多个层次在广大干部群众、城乡居民中宣传无论是全面小康、乡村振兴，还是各种美好生活目标的实现，都离不开当地经济社会的发展，离不开各种经济实体的发展壮大，而发展需要每个人的支持帮助，逐步培养全民的主人翁意识。其次，要发挥好企业在经济发展中的主体作用。做好政府搭台、企业唱戏的大文章，不仅要营造尊商、亲商、爱商的社会氛围，还要通过商会、协会等组织，吸引团结培养一支合法经营、创新发展、具有社会责任感的企业家队伍，成为经济发展的生力军。再次，要进一步强化政法系统的保障作用。在大力推进学法用法，提升公民法律意识的同时，要切实通过法律手段保护企业和公民的合法权益，加大“扫黑除恶”力度，强力净化发展环境。 

（作者系白河县政协主席）

【编辑：李娟娟】