□ 丁文胜
习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为我们做好新时代人民政协工作指明了方向，提供了遵循。作为基层政协，如何适应新形势新要求，进一步创新政协履职工作，努力干出人民政协新样子，我们着重从优化调研视察流程、改进提案督办方式、做实委员考核管理、夯实履职工作基础等四个方面进行了探索。
——以“求真务实”为追求，不断提升调研视察质量。政协发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。按照省政协主席徐新荣“不深入调查不发言，不认真研究不议政”要求，我们持续优化调研视察流程，坚决摒弃“盆景式”调研，创新推行“六个一”工作法（即开展一次事前专业知识培训、组织一轮前期深入调研、进行一次重点集中视察、收集一批有见地委员意见、形成一份高质量调研报告、转化一个有质效协商成果），努力使政协调研“沙里淘金”“解剖麻雀”。坚持对参调委员进行前期专题培训，引导委员当内行人、说内行话，鼓励委员组成“小分队”进行“明察暗访”，从“后院”“角落”发现问题、找准对策。集中视察后，认真深入座谈交流，精心撰写调研视察报告，并邀请参调委员对调研报告集体研讨把关，集众智用好政协话语权，力促调研成果情况精准、问题精准、建议精准。今年县委、县政府点题，县政协对大宗商品物流产业进行调研，寻求发展路径和对策。面对这一新课题，县政协运用“六个一”工作法，深入开展调研，多次协商座谈，听取各方意见建议，探讨产业发展方向。调研报告数易其稿，后经政协党组会议、主席会议反复审议修改，形成高质量调研报告，得到县委、县政府领导高度肯定和充分采纳。
——以“动态复核”为抓手，不断增强提案办理实效。多年来，提案办理存在重答复轻落实、解释多措施少、年年提年年办等问题。换届后，我们以“动态复核”为切入点，紧扣提案办理实效，积极探索，不断创新，大力推行提案办理跟踪回访、评议督办等机制，充分发挥提案“监理”作用，实行“销号”制度和“项目化”管理，不断提升提案办理实效。发挥委员主体作用，成立复核评议小组，采取回复一件查实一件“动态复核”方式，组织提案委员全程深度参与，复核办理结果，进行现场评议，开展小微协商，集中研判汇总，引导委员察实情、敢发声、讲真话、求实效，将复核情况及委员满意度原汁原味反馈给党委政府，并向县委常委会专题汇报。对“B类”“C类”提案紧盯不放、一跟到底，打破提案年度界限，督导承办单位制定办理计划，逐年落实办理情况，直至提案完全办结，让委员“不白提”“没白说”。同时，采取提案“回头看”、全委会专题通报等形式，树立鲜明导向，加大督办力度，汇聚各方合力，确保提案工作提质增效，有效杜绝委员“被满意”、提案“纸上办”现象。今年，委员提出的打通断头路、修建口袋公园、深化老旧小区改造、规范城区停车等提案，通过动态复核、跟踪督办，得到有效办理落实，促进了民生福祉改善。
——以“能进能出”为导向，不断强化委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，是政协发挥作用的主力。近年来，一些委员占着委员席位，享受委员荣誉，却不主动履行委员职责，辜负群众期待。为减少“花瓶委员”产生，督促委员积极承担政治责任、担当使命任务，我们严把委员“入口关”和委员“考评关”，完善委员履职全程纪实制度，制定《委员履职管理考核办法》，把委员参加活动、提交提案、反映社情民意、撰写调研报告、联系服务群众、履行社会义务等记入履职档案，纳入年度考核，建立委员“履职卡”，晒出履职“成绩单”，倒逼委员履职提质增效。同时，畅通委员“出口关”，探索制定《政协委员退出和暂停履职办法》，明确退出方式、退出情形和退出程序，对不积极履职、不主动作为的委员将劝其辞去委员职务，形成“有进有出、有为有位”的管理机制，不断增强委员危机感和使命感。通过不断创新体制机制，打破委员届内任期“终身制”，激发委员队伍生机活力，有效促进了委员主体作用发挥，履职质量不断提高。
——以“对口联系”为依托，不断夯实履职工作基础。针对基层政协工作力量薄弱、履职平台单一等情况，我们以高标准建设委员工作室为突破口，按照“乡镇全覆盖、界别重点建、委员全参与、活动全上线”目标，在全县建立30个委员工作室，坚持做到“建设、运行”并重，“牌子、活动”兼有，有效拓宽委员履职平台，延伸政协履职触角。我们注重发挥政协专委会基础性作用，建立落实县政协专委会对口联系委员工作室制度，加强业务指导联系，常态化开展工作室观摩评比、界别委员比学赶超等活动，推动基层协商平台管好、用好。举一反三，多种形式加强“对口联系”，不断提升履职工作水平。会同党委政府印发《县政协专门委员会与县直部门单位对口联系工作方案》，推进对口联系工作制度化、规范化、程序化，促进政协专委会知情出力、有效履职，促进县直部门单位改进工作、民主决策。同时，充分发挥政协组织联系广泛的优势作用，深化“双走进”实践，不断完善政协领导联系常委、政协常委联系委员、政协委员联系群众的“三联系”制度，持续开展大联系、大走访活动，广泛收集社情民意，大力汇聚多方共识，实现了“情况摸清楚、政策传下去、意见带上来、问题有反馈、各界聚共识”的工作目标，为推动县域经济社会高质量发展贡献了政协力量。
（作者系城固县政协主席）
