□ 省政协港澳台侨和外事委员会
　　为进一步贯彻落实好中央关于加强新形势下引进海外人才工作部署，去年7月至8月，省政协港澳台侨和外事委员会联合省工商联，围绕“激发海外人才活力，助推秦创原创新驱动平台快速发展”主题，分别赴西安、铜川、延安三市开展调研，并与江西、广东两省进行了线上函调。通过召开情况通报会、座谈会，实地走访等多种形式，调研组深入了解了当前我省引进海外人才的基本情况和存在的困难问题，并提出了有针对性的对策建议。
　　存在问题
　　（一）需在加快布局建设引智基地、强化引才联动机制上加大力度。当前，还需在秦创原总窗口重点布局建设一批引才引智示范基地，加快吸纳海外人才资源，辐射带动全省各区域协同创新高质量发展。同时，需进一步完善“企业、高校院所、政府部门、服务机构”引才引智联动机制，当前我省各方引才投入力度与北上广等发达省市比较还存在较大差距，引进海外人才的主体是用人单位，但更需要政府等多部门联动支持、引导和激励。
　　（二）新形势下海外引才引智安全保护机制须进一步加强。国际环境对华引进人才不断进行封锁和打压，导致来华海外人才安全风险增大，目前仍缺乏熟悉市场、新锐高效、经验丰富的创业团队和服务团队，来教育引导海外人才勇做创新发展的探索者、组织者和引领者，急需研究制定对海外人才提供安全保障的政策措施。
　　（三）海外人才服务保障管理水平不到位。未完全建立包括海外人才专业特长、技术成果、数据分析评估等先进技术资源共享平台，难以提供引才引智数据分析、专业人才精准合作等，以至于盲目寻找海外人才和技术，引进的海外人才与需求专业领域契合度不精准，发挥的作用低。海外人才就医挂号、子女教育等服务保障协调机制还未有效发挥作用，海外人才租赁住房补贴、购房补贴的领取受相关政策制约。个别单位缺乏对海外人才诉求的收集整理和沟通协调，出现了政府海外人才引进力度不断加大，用人单位却放任自流的尴尬局面。
　　对策建议
　　积极发挥秦创原创新驱动平台的优势作用，制定海外人才专项引进政策，完善海外人才工作机制，规范海外人才资格评审体系，促进海外人才工作目标化、任务具体化、责任清晰化，全力服务和保障海外人才工作高质量发展。
　　（一）加强跟踪服务，为海外人才安居乐业营造良好环境。一是加强对海外人才信息的动态收集与研判，建立分类分级分层的人才大数据库和信息库，设立一人一码的“人才码”，实现数据可挖掘可画像。在省内提供信息资源共享，并与供需对接，通过与猎头公司等服务机构的合作评估精准引才。二是借鉴广东省的经验做法，实行《领导干部直接联系服务高层次人才制度》，包括宣传政策、听取意见、鼓励支持和关心服务等，及时了解并协调解决他们在创业、生活等方面的困难。在西安增办国际学校，适度给予海外高层次人才子女招生指标。三是对海外人才进行适度集中，打造具有多元文化、宜居生活的国际人才社区，建设国际医院、国际学校、国际网吧、运动设施、餐饮等生活配套，并提供外语物业服务等，不断提升海外人才来陕工作生活的满意度，营造拴心留人的良好环境。四是营造尊才爱才敬才的舆论环境，宣传海外人才就业典型案例，创造条件让优秀海外人才参政议政，为海外人才搭建线上、线下联谊交流平台，增强他们的社会认同感和幸福感。
　　（二）整合部门职能，为海外人才来陕创业提供精细化服务。一是实施精准化程度高的海外人才政策，完善覆盖人才落户安居、创新创业支持、薪酬安家补贴、便利化服务供给等方面的政策组合及相关配套措施；加快出台与国际接轨的社保、医疗等社会保障机制和税收优惠政策，加强金融、知识产权、法律、成果对接、人才交流培养等领域公共及商业服务建设；联合各类人力资源服务机构和社会引才中介等服务力量，向海外人才提供“政务+创业+医疗+住房+商旅+联谊”六位一体的人才专属服务和特色服务。二是整合审批服务事项，梳理相关政策，优化部门间审批流程，简化申请材料，推进形成“一站式”“一卡通”受理服务机制，不断提升服务便捷水平。成立高端人才引进猎聘联盟，培育能为海外人才提供市场分析、专业咨询、融资等服务的人力资源服务机构，切实帮助海外人才克服“水土不服”。三是建立多元化的、适合海外人才特点的分类评价机制，改进、优化评审程序和方式，探索建立国际小同行评议制度，加强对海外人才创新能力、成果质量、实际贡献等指标的评价权重，同时强化学科建设、团队合作、学术引领等软性指标。
　   （三）突出项目引领，发挥海外人才作用服务高质量发展。一是统筹布局建设秦创原海外引才引智示范基地，鼓励支持海外人才组建创新创业团队，领办、创办企业以及具备条件的博士后科研工作站、研究设计中心等进驻秦创原，积极申报国家、省级、市级各类科研项目、人才项目和平台建设项目，在创新团队资助、知识产权补助、地方综合贡献奖励等方面给予优惠政策。二是设立“秦创原海外人才引智工作站”，支持各类创新主体举办重大国际人才交流活动，一方面积极探索打造离岸创新大脑；另一方面依托海外知名大学、华人社团、校友会等，有针对性地对高层次外籍人才、海外华人华侨及留学生进行宣传引导，通过线上线下开展推介会、云洽谈等方式，吸引更多海外人才落地陕西。三是设立更多不同类别的海外人才项目，实施各类国家级、省市级外国专家项目，围绕我省23条重点产业链，突出“高精尖缺”导向，加强海外人才的引用和培养。合理安排项目资金预算，通过股权资助、经费奖励、薪酬补贴等多种方式加大项目资金投入力度，保障资金按时兑付。四是发挥市场机制作用，强化有关金融、知识产权、法律、成果对接、人才交流培养等领域公共及商业服务平台建设，相互配合，为海外人才投身秦创原建设做好“配套”，提供有力支持。