编者按
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展、人民幸福、社会稳定、国家富强，多年的中央1号文件都将目光聚焦于“三农”问题。2014年11月20日，李克强总理在互联网大会上提出，要通过电子商务平台，让来自农村和城市的人都能享受到消费的权利和平等的就业创业机会。大量数据显示，电子商务未来最大的增长潜力来自于农村，它将深刻影响农村的生产和消费环境。
目前，我省农村电子商务发展虽然取得了一定成绩，但总体效果远不如人意。3月25日，在省政协举办的“农村电子商务发展”月度协商座谈会上，政协委员和有关专家围绕“农村电子商务发展”亟待破解的关键问题和制约瓶颈直面问题，表达见解。现就其中部分精彩观点予以编发，以飨读者。
“五力”协同破解七大关键问题
李琪：中国信息经济学会电子商务专家委员会主任、西安交通大学经济金融学院副院长、教授
政府的关键抓手。政府应该倡导、欢迎返乡青年发展电子商务，建设新型农村，发展好农村电商生产力和组织力。首先是要解决认识问题，特别是领导的认识问题；其次是抓住规划建设，农村电商发展规划是政府抓农村电商的抓手；三是明确发展目的，发展农村电商的目的应该是立足农村，通过信息化创新与农村的生产、销售和消费整合起来，使农村的生活更美好。
研究制定陕西农村电子商务发展“十三五”规划。其中包括农村电子商务调研，“五力”协同的机制研究，农村电子商务体系研究，政策、人才、资金、产品和服务五个基本问题的研究，融合邮政体系的物流研究等。
点上寻求突破。选择若干地区试点农村电子商务战略，对武功县等给予大力支持；构建服务体系，优化发展环境；培育发展主体，强化资金扶助；针对制约瓶颈，鼓励探索创新；加强组织领导，确保落实到位。
“五力”协同破难题。政府抓规划、出政策、出资金；产业（IT、网商、店商、邮政、供销）抓布局，建设系统；学校抓在校生和社会人员的规模化培养、培训；电商体系抓各方面人手、人才及领军人物培养，村民应用培训等；科研抓规划制定、应用指导、技术创新；电商抓商务创新等。
建设农副产品和电子商务整合平台
祁志峰：省政协常委、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长兼总经理
应充分利用我省作为科教大省这一优势，大力培养电子商务人才。同时解决好我省农特产品电子商务宣传、销售、储藏、客服等环节的问题。
整合各部门、各乡镇的电子商务网站等信息资源，构建农业信息网络，加强对我省各地市农副产品、农特产网销产品的生产、销售、深加工的动态信息分析，建立溯源机制，保障农副产品质量安全。为广大农民提供相关政策咨询服务和所需的技术指导、资金支持以及产品营销宣传。同时为各电子商务企业发展提供所需的资金支持，并给予技术、政策把关。
通过网络发布，查询农产品供求信息，有针对性地组织生产，可以降低农民生产风险。整合农产品电子商务不仅缩短交易链，减少了中间环节的利益流失，还可以突破地域限制，拓宽农产品销售渠道，降低滞销风险，使平台建设成为推进我省农业产业化和农副产品电商发展的有力抓手。
通过制定企业平台准入制度，可以有效为电商企业提供发展所需的技术资金支持，使其运营程序更加标准化、规模化、品牌化，从而提高企业竞争力，进一步促进产业结构调整。同时通过举办农副产品集中展销会，宣传农副产品电商和我省优质特色的农副产品，让消费者直观感受到我省农副产品的优良品质和独特地域风味。
企业做领头羊，政府做牧羊人
齐峰：省政协委员、陕西齐峰果业有限公司董事长
农村交通的便利性差，是农资电商的一个突破机会。网络购买商品比传统渠道价格便宜10%-20%，也将成为农村居民通过网络进行采购的一个原因。因为随着互联网诚信机制的不断完善，往往通过电商渠道进行商品采购要比传统渠道采购商品更安全，更放心。
随着收入提高，人们对生活消费的需求也不断增加，而县域经济实体市场不能满足当地群众对更多细分类别的消费需求。互联网购物恰逢其时的出现，解决了一部分农村居民在市场上购买不到的商品，农村电商成为农民消费的又一个增长点。所以，有必要建设村级电商服务站，帮助居民通过网购获得更低价、更优质、更丰富、更便捷的消费服务。
电子商务推动农产品销售，农企要做领头羊，政府要做牧羊人。农产品上网，农产品进城，农企在农村电子商务中扮演了领头羊的角色。以市场为导向，带动当地特色农业经济，引导农业种植向安全、有机、绿色、生态农业发展，农企通过电子商务渠道让地方特色农产品销往全国各地。同时，政府参与农村电子商务也不可或缺，政府参与需发挥两个职能：一是结合地域特色，出台相关政策，引导农村电子商务健康发展。二是为农产品保驾护航，以政府公信力做背书，在电子商务中起到农产品的正宗产地保障，让消费者放心。
平台化模式的电商路
胡燕：省政协委员、西安华润信息技术公司董事长
加强政府引导，制定相关促进政策。政府每年从创新资金中拿出不低于1000万元的财政补助用于电子商务发展；政府投资创立电子商务产业园，交由电子商务运营中心管理运行；把电子商务发展作为“一把手”工程来抓，全面推进电子商务发展；要给予电子商务服务公司土地、政策等方面的优惠条件，形成政府搭台，电子商务企业唱戏的合作模式；利用闲置办公楼，建设集电子商务服务公司、电商、银行、物流为一体的电子商务基地。
强化电商培训，普及电子商务知识。依托电子商务服务企业开展电子商务培训，提高电子商务知识普及率；确定培训对象，分批次、分时间集中进行；培训方式可采用由合作方委派专业人员到各县集中授课培训，也可到合作方所在地培训，所需费用可在每年的创新资金中预支。
政企凝聚，建设县级电子商务运营中心。采取“服务外包”的方式，对筹建电子商务运营中心的企业给予有偿服务，时间为半年，前三个月主要负责电子商务运营中心的建设，以及人才的培训，后三个月主要做平台的维护、网上培育、资源对接等工作；大力发展电子商务服务公司与县政府合作共建项目。
有步骤向专业化发展
王发友：省工商联副主席、省政协委员、陕西奥达企业集团董事长
加强基础设施建设。必须普及计算机硬件和网络知识，提高因特网的宽带服务，加强网站建设，建立大型的综合性的农村信息化网站，引导农民积极踊跃地进入市场，主动地参与电子商务活动，使其真正体会到电子商务的优越性。
优化物流配送，建设和完善现代化物流配送体系。利用先进的信息手段和网络技术优化传统的农产品流通模式。规划运输路线，缩短配送距离，降低运输成本，提高生产经营效益。
加强农村居民电子商务教育培训。加大对现有农村电子商务人员的培训力度，派遣专业人员指导农民动手实践电子商务的业务流程，鼓励专业大学毕业生和高级人才到基层农村为广大农民提高农村电子商务运用进行指导。
健全国家相关法律，加强对农村电子商务活动的监管力度。要建立、健全电子商务的相关法律法规，加强市场监督，改善投资环境。借鉴电子商务立法完善的国家经验，逐步建立起适合我国国情的农村电子商务法律法规，用法律的制度来规范和保障农村电子商务的健康发展。
政府加大支持力度，相关单位也应积极配合发展农村电子商务，并在政策上和资金上给予大力的支持，为农村电子商务的发展提供一个良好的发展空间。
“买西北、卖全国”的电商新路子
孔睿：武功县副县长
抓机制。从县情实际出发，建立了发展电子商务“12345”工作机制。“1”是组建一套机构，“2”就是建立两个协会，“3”是把握三个关键，“4”是搭建四大平台，“5”是落实五免政策。
抓重点。采取“基地+公司+电商”形式，把西北地区的优质农产品通过武功电商销往全国。推进“智慧乡村”建设，建立了60个智慧乡村小店和邮政驿站。重点实施了“十百千万”工程：引进和培养数十家知名电商企业；在全县200多个行政村建立电子商务服务点；培养上千家个体网店；建立若干个知名淘宝村、淘宝店、淘宝小城。
抓龙头。坚持把扶持发展龙头企业，作为带动和促进电子商务的有力抓手。大力扶持本土企业发展，帮助本土企业进行技术改造，促使了美力源乳业、秦稷粮业、金稷科技等县域龙头企业主动开发、生产、销售电商产品。同时，积极引进陕西美农、陕西树德、第八奇迹等30余家知名电商企业落户武功。
抓培训。从培训入手，增强群众电商意识。开展淘宝创业讲座等系列培训活动，广泛普及电商知识。与省电商协会组建了“陕西省电子商务武功培训基地”，引进和培养电商专业技术人才。成功争取淘宝大学陕西分校与陕西美农联合建立了武功培训基地，培育了大批电商创业带头人。
发挥电子商务的“蝴蝶效应”
陈立强：西安市政协常委、陕西利安集团董事长
从可持续发展的理念出发，建设陕西自有的农村电商平台。以2公里为半径，在“万村千乡”超市为基础上建设升级版农村电商平台，提供综合性生活服务。整合移动话费、水电费缴纳、保险购买、火车民航售票等生活服务，并使其具备农资、农机、农肥、良种销售和农家物流配送功能。通过高标准、高起点一次投入建设，为解决今后的农产品买卖、农村购销、农村物流配送搭建具备核心市场竞争力的数字化平台，使该平台真正成为今后我省农民增收和直连市场的重要载体。比如借鉴国内领先的数字化生活服务平台、数字化城市服务平台——“利安社区电超市”的经营模式，为陕西农村居民提供和城市同等的生活服务质量。
建议将我们建设的自有农村电商平台与有意愿“下乡”的连锁商超进行资源优化配置，依靠我省农村现有优势资源，融合移动互联和传统零售业为我省农民提供现代规范的商贸流通和生活服务，最大程度地释放农村消费潜力，打破城乡二元制壁垒，让农民和市民享受均等的公共服务。这不仅可以为农村提供更多就业岗位，还可做大做强我省农业产业，形成许多新产业、新业态、新模式，进一步培育出新的经济增长点。
青年是农村电商发展的主体
魏延安：省电子商务协会农电委员会顾问、团省委农村青年工作部部长
提高政府部门的认识，营造电商发展氛围。政府部门要认识电子商务意义，支持鼓励青年主动学习电商知识，了解电商，促进青年电商创业。
切实加大农村青年电商人才培养。要把培养人才作为电商发展的关键举措，不遗余力地推进，切实加大电商技能培训。积极设立县域电商创业孵化园区，免费提供创业场地和培训、信贷、加工仓储物流的配套支持，让更多青年想创业、能创业。注重对电子商务实用型人才培养。
给予更多政策和资金支持。政府应给予电子商务创业资金补贴、税收减免以及创业贷款等相应的优惠政策，积极协调、推动国内大型电子商务平台类企业为青年提供相应的贷款或较低的准入费用。
积极搭建发展平台。应该加大与各大电商的沟通，推动陕西农产品登陆更多大型电商平台，扩大销售视野。应尝试建立推动陕西农产品登陆各大平台的有效载体，把各类电商经营主体有效聚集，制订行业标准和规范，抱团发展。
完善农村电商服务体系。建立涵盖电商纵向与横向相关产业的配套服务体系，针对电商技能不足，应大量引进电商服务商，为电商发展提供全方位服务。应针对特色农产品比较集中的地区，吸引第三方物流公司进驻农村，形成竞争，有效减少物流费用。
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