记者 张宝勤
3月11日上午，正在参加全国政协十二届三次会议分组讨论的住陕全国政协委员、副省长张道宏，利用会间休息接受了本报记者采访。
这次全国两会期间，张道宏共撰写了5件提案，其中3件关注生态文明建设。谈及为何如此集中关注生态文明建设，张道宏认为：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。”
不要让红碱淖成为第二个“罗布泊”
红碱淖淡水湖是我国最大的沙漠淡水湖，素有“大漠明珠”之称，被誉为陕西、内蒙古两省区的“肺”和“肾”。进入新世纪以来，受自然、人为等因素的影响，红碱淖湿地湖面急剧萎缩，水质持续恶化，危及生态平衡。
张道宏急切地说：“如再不及时治理，可能会在未来10年内干涸，成为中国第二个罗布泊。”
细究原因，张道宏坦言：一是内蒙古在营盘河、蟒盖兔河上游修建蓄水坝，致使红碱淖湖泊地表补水被截流，每年减少60%以上。二是红碱淖部分湿地被划入内蒙古鄂尔多斯市新街矿区井田范围，地下煤炭的开采形成大面积采空区。三是红碱淖湿地列为环保部“国家湖泊生态环境保护试点项目”两年来，湿地萎缩面积减少187.6亩，但治理保护力度不够。
“将红碱淖湿地列为‘国家级自然湿地保护区’，由国家湿地保护部门直接负责，实施统一规划，统一治理，统一保护。”张道宏建议，从大局出发，科学合理调配营盘河、蟒盖兔河的水资源，切实解决红碱淖主要水源被截流的问题。
他还建议调整鄂尔多斯市新街矿区现有井田开采范围，坚决防止因资源开发对湿地生态环境造成毁灭性破坏;并对湿地环境保护按照10年甚至20年的时限，持续给予资金、项目、政策和技术等方面的支持。
治理采空区事关群众生命财产安全
“煤矿采煤塌陷区、采空区的治理问题带有普遍性，应引起有关方面的重视。”张道宏表示。
据调查，山西因采煤造成采空区5000多平方公里，其中沉陷区约3000多平方公里;安徽省采煤塌陷面积达700平方公里;陕西神府矿区现已形成采空区和塌陷区面积分别为366和95.67平方公里，涉及194个煤矿和360个自然村3.5万余人，严重影响群众生命安全和地面财产安全。
张道宏告诉记者，煤矿采空区勘查和治理存在三方面困难和问题。主要是缺乏政策支持，目前这项工作缺乏国家具体政策支持和指导性意见规范，实施过程中存在阻力;征地搬迁补偿、工程治理、土地复垦及绿化等方面费用较大，但很少能争取到专项配套资金;目前我国还没有完整的采煤沉陷区治理技术、标准规范，缺乏国家法规政策依据。
就此，张道宏建议国家尽快研究出台采空区治理工作指导意见和相关技术规范，明确治理项目审批程序、资源利用、土地占用、监管责任和治理标准;出台采煤塌陷区和采空区治理政策，进一步规范相关收费标准;并明确治理责任，简化土地审批手续。
陕南三市为南水北调付出代价
张道宏告诉记者，南水北调中线工程理应按照“谁受益、谁付费”和“先环保、后用水”的原则，而地处水源地上游、经济欠发达的陕南三市为实现“一江清水，永续北上”目标，却付出了巨大代价。
“尽管如此，陕西省严格按照水源地保护的要求，在关停水源区污染企业的基础上，严禁上大型工业项目。这种状况导致陕南环境保护和经济发展、投入需求与财政紧张这两对矛盾非常突出。”张道宏话语掷地有声。
他明确表示：“目前，陕南南水北调水源区生态环境保护防治工程建设资金缺口很大。”
具体表现为：一是计划安排实施城镇污水垃圾处理、工业点源污染防治、水土保持等七大类205个项目，截至目前因资金问题仅实施了城镇污水处理、城镇垃圾处理、水土保持三大类项目。二是启动汉江、丹江综合整治工程计划投资280亿元，目前仅完成投资20多亿元。三是陕南三市县级污水垃圾处理项目已基本建成运行，但处理率低，运营经费不足，资金缺口达1/3左右。
鉴于陕西的实际情况，张道宏建议国家尽快研究制定水源地生态补偿和环境保护的相关政策措施，将陕南水源区设立为国家级生态文明改革试验区，建立稳定可持续的生态补偿机制和增长机制，加强水源区和受水地经济社会发展的对口协作，适当提高受水区水资源费上缴中央比例，用于弥补水源区生态补偿资金的不足。
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