□ 记者 李荣
　　近日，央视《新闻联播》以《陕西：让易地扶贫搬迁群众乐业安居》为题报道了我省实施易地扶贫搬迁政策情况。报道说，陕西在易地扶贫搬迁中，不同梯度先行配套产业，以就业促搬迁，让搬迁群众稳得住、能致富，更快更好地融入城镇生活。
　　今年省政府工作报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，全面解决“两不愁三保障”问题，尽锐出战攻克深度贫困堡垒，确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。扎实做好易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。
　　今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，啃下最后的硬骨头，让易地扶贫搬迁群众搬得出、能致富真正落地扎根，也成为省政协委员们关注的话题。
　　加大搬迁后续扶持发展支持力度
　　安康市是易地扶贫搬迁的发源地、推进地、规范地。截至2019年底，全市累计建设易地搬迁安置点1364个，搬迁群众26.84万户、94.1万人，占全市总人口的31%，占全省搬迁总人数的35%。
　　省政协委员、民盟安康市委会主委吴大康说，当前，易地搬迁工作重点已从搬迁入住转入做好后续扶持发展，乡村振兴、基层治理等重心也向搬迁社区转移，带领搬迁群众创造幸福生活成为今后一个时期重要而紧迫的工作任务。
　　2019年以来，我省相继出台系列措施支持易地扶贫搬迁后续发展，安康市也结合自身实际，制定了细化措施，启动实施了“五新社区”建设、新社区工厂、融入提升等工程，其经验做法和典型案例已在全省乃至全国推广。
　　搬迁是手段，脱贫致富才是目的。吴大康说，由于受搬迁任务重、建设条件差、资金短缺等因素影响，安康在易地搬迁后续发展中存在压力大、困难多、责任重等问题。
　　易地搬迁后续发展问题直接关乎精准脱贫的成效和质量，吴大康建议，省级部门要加大对易地扶贫搬迁后续扶持发展工作的指导和支持，按照搬迁人口比例、安置点规模和实际需求，在安置社区基础设施和基本公共服务上补短板，在产业园区和社区工厂建设、社区管理服务、配套教育卫生等重点领域给予项目、资金方面的重点倾斜，确保搬迁群众稳得住、能致富。
　　给搬迁户预留“稳得住”空间
　　旧宅腾退复垦是易地扶贫搬迁的重要工作内容。按照中省易地扶贫搬迁政策，群众实际入住后半年内要腾空拆除复垦旧宅。
　　“从政策制定的内在逻辑、目标取向和长远发展看，旧宅腾退复垦符合现行法律法规，利于增加耕地、修复生态，但对陕南贫困山区来讲，如果激进地推进这一政策，也会为后续发展埋下隐患。”省政协委员、民建安康市委会主委王国库说，易地扶贫搬迁农户目前尚未完成转型，随着生活成本上升，危机感加剧，离乡不离土问题可能长期存在；现有安置房标准不能解决农事生产需求，为长远生计及人口再生产考虑，邻近耕种区需要保留必要的基本用房。
　　王国库说，陕南农民居住用地多为陡坡、岩层等非耕地，耕地资源存在的主要问题是农业效益低下造成土地荒芜，自然生态不会因为旧宅腾退复垦发生大的变化，以腾退用地指标与发达地区置换资金的做法短期受益，长期有害。
　　王国库建议，要调整“一刀切”政策，对尚未拆除、质量较好且区位较优的旧宅予以保留，可作价收归村集体规划使用，前期作为农民生产用房，后期作为农村集体经济发展、产业升级及乡村振兴基础；尽快明确易地扶贫搬迁安置房产权属性，办理不动产证，完善相关权益，保障搬迁群众实际利益；在旧宅腾退复垦过程中，坚持自愿原则，不搞强制拆除，以避免引发不必要的社会矛盾。
　　加强移民搬迁成果巩固机制保障
　　商洛市地处秦巴山区，是全国14个集中连片贫困地区之一。近年来，商洛市对标贫困户退出和贫困县脱贫摘帽标准，加快项目建设进度、积极引导群众实际入住，配合做好后续帮扶、扎实开展问题整改，基本完成阶段性任务。截至去年7月底，全市“十三五”期间50949户256个易地扶贫搬迁安置项目已全部竣工并交付使用。
　　省政协委员、商洛市政协副主席王书正在调研中发现，一些移民搬迁安置区配套产业滞后，搬迁群众就近就业、增收脱贫难度大，搬迁群众自治和合法权益保障不到位，物业管理滞后，日常管理服务不到位，一定程度上影响了移民搬迁成果巩固。
　　搬迁只是手段，如何让群众搬得出、稳得住、能致富才是扶贫工作的最终目的。王书正建议，要加大安置区产业配套力度，制定安置区产业发展和企业吸纳搬迁户就业优惠政策，扩大群众就业增收渠道；健全社区管理服务功能，督促安置区逐步建立移民搬迁安置区后期维护基金，消除公共安全隐患，不断提升群众归属感。
　　如何进一步维护搬迁群众合法权益？王书正表示，要制定移民群众户籍和居住证管理配套政策，教育、医疗、民政、残联等部门要围绕移民群众迁出、迁入区社会保障政策衔接工作，制定出台本行业配套政策，避免搬迁群众老宅、新宅“两头跑”；加快移民搬迁安置房不动产登记，让搬迁群众在新社区扎下新根，融入新社区、过上新生活。