□ 台盟陕西省委会

投放消费券作为短期刺激消费的有效经济政策工具，发挥着提振消费信心、激活市场需求、促进经济复苏的重要作用。一年来，我省充分发挥“两重”“两新”政策对消费的撬动作用，统筹发放家电、汽车、餐饮等领域消费券，消费市场呈现出蓬勃活力。2024年前三季度，我省社会消费品零售额同比增长4.4%，居全国第十位，新能源汽车零售额同比增长61.8%，一级二级能效家电零售额同比增长10.4%。但在消费券投放过程中，发现以下问题亟需改进：

一是获取渠道较为单一。当前消费券多依托线上平台发放，由于信息不对称、数字鸿沟等因素，轻度使用网络群体、老年群体等较难享受政策红利。如我省消费券主要在云闪付APP发放，用户群体主要为占总用户65.3%的18-40岁中青年，难以触达老年、低收入等群体。

二是获取方式存在异议。我省消费券发放多采取竞抢形式，消费者在规定时间内通过手机应用程序抢领消费券，竞抢形式受设备、网络、时间区间等影响，造成“黄牛”代抢、收购、售卖消费券等现象发生，导致部分消费者质疑消费券领取方式的公平公正。

三是监管制度不够完善。消费券发放平台、发放规模、商户门槛等发放标准由地方商务部门制定，监管制度尚未建立，缺乏有效制约机制。如2024年“乐购长安，唯品有惠”消费节活动线上发券平台为唯品会，但唯品会2024年全国活跃用户数仅为3960万，远远低于其他主流电商平台。

四是落实效果力度欠缺。消费券投放主要惠及规模大、信息化程度高的连锁企业，数量众多的中小微企业和个体商户无法享受政策红利。如2025年西安市家电以旧换新补贴线下活动消费券仅限在全市25家苏宁门店使用，其他企业和商户则被排除在外。

为此，建议：

一、拓宽发放渠道。丰富线上渠道，通过云闪付、微信、支付宝、美团等多种主流线上平台发放消费券，利用平台用户基础和便捷支付功能，扩大消费券的覆盖面和可及性。完善线下渠道，在社区、商圈等人流密集场所设置消费券领取点，通过纸质券或现场扫码等方式发放，方便老年人、轻度使用网络群体领取。

二、优化发放方式。将抢券时间调整为多个时段，每个时段限量发放一定数量的消费券。引入摇号机制，消费者在规定时间内提交申请，通过随机摇号的方式确定获得消费券的资格，规避“黄牛”秒抢和抢券不公等问题。通过民政部门、社区等渠道，向特定人群，如低收入人群、老年人等群体定向发放消费券。

三、完善监管制度。省级层面制定统一的消费券发放标准和规则，明确发放平台的选择标准、商户门槛的设置要求、发放规模的确定依据、实施效果的跟踪评估等，采用公开招投标等形式确定消费券发放平台。加强全流程、全链条监督管理，定期开展政策实施效果评估和信息公示，公开消费券核销情况和拉动消费相关数据，主动接受媒体和社会监督。

四、扩大惠及范围。适当降低消费券参与商户门槛，让更多中小微企业和个体商户享受到消费券红利。设立专项中小微企业消费券，用于支持经营和发展，鼓励大型电商平台与中小微企业合作，提供技术支持和流量扶持，提升中小微企业参与的便捷性。